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驻英国大使刘晓明在英国皇家国防研究院的演讲:和平发展与共享共赢
2014-11-13 08:16

(2014年11月12日)

尊敬的英国联合部队司令巴伦斯上将,
尊敬的英国皇家国防研究院院长汤姆·菲利普斯爵士,
各位将军,
女士们、先生们:

  很高兴来到英国皇家国防研究院。这是我第三次到英国军事院校演讲,前两次都是在国防大学联合指挥与参谋学院,我讲的分别是中国的国防政策和安全观,听众都是青年校级军官。这次是英军最高研究学府,听众都是英军高级将领和政府高级官员。菲利普斯院长希望我能谈一谈中国对当今世界重大战略性问题的看法。显然,你们是想了解“中国观点”和听到“中国声音”。今天,我也很愿意就中国对一些战略性问题的看法与各位进行交流。

  既然是讲战略性问题,首先我就想谈一下当前国际格局和体系的演变问题。关于这个问题,学术界或媒体有很多不同表述,如 “东升西降”、多极化、国际关系民主化等,究其本质是相同的,就是以金砖国家为代表的新兴经济体和发展中国家在国际体系中的地位上升和作用增强,世界进入了冷战结束以来最广范围和最大程度的一次“再平衡”。同时随着全球化和信息化的深入发展,人类社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体,任何国家或国家集团都再也无法单独主宰世界事务,国际力量对比出现“均衡化”趋势。

  我们认为,这种再平衡和均衡化将使国际体系更加公平、公正,符合国际社会大多数成员的利益。面对这样的国际形势的这种深刻变化,中国主张“三个共享”。

  一是各国和各国人民应该共同享受人类尊严。要坚持国家不分大小、强弱、贫富,一律平等,尊重各国人民自主选择发展道路的权利,反对干涉别国内政,维护国际公平正义。

  二是各国和各国人民应该共同享受发展成果。每个国家在谋求自身发展的同时,要积极促进其他各国共同发展,实现互利共赢。那种以邻为壑、转嫁危机、损人利己的做法既不道德,也难以持久。

  三是各国和各国人民应该共享安全保障。面对错综复杂的国际安全威胁,单打独斗不行,迷信武力更不行,合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择。

  当然,有些人担心新旧格局的转换会带来“新兴大国”与“守成大国”之间战争和冲突,人类再次掉入“修昔底德陷阱”。必须指出的是,二十一世纪不同于以往,世界已成为一个相互依存的“地球村”。在这个“地球村”里,新老大国之间的关系不是一个“零和游戏”,不是简单的你升我降,你得利我受损,而是需要共同做大蛋糕,共同分享发展成果。为此,中国提出愿与世界主要力量构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。这不仅符合各方利益,符合国际社会期待,也是大国为维护世界和平、促进世界发展和避免人类重蹈覆辙应尽的责任和担当。

  女士们、先生们,

  战略性问题并不总是表现为体系或格局问题,也经常表现为一些具体问题,这些具体问题往往牵一发而动全局。比如,当前世界上就有四个突出具体问题,分别是乌克兰、恐怖主义、埃博拉疫情和网络安全。尽管它们似乎是具体的、局部的,但又是重大的,需要采取全球性、战略性措施来应对解决,我把它们称为战略性热点问题。中国对这些问题的态度非常鲜明,也积极、建设性地参与应对,体现了我前面讲到的“三个共享”。

  关于乌克兰问题,显然这不是单纯的乌克兰内政问题,背后有大国因素,关系到欧洲的地缘政治版图,人们仿佛从这里又看到了“冷战”的影子。中国在乌克兰问题上没有私利。从危机爆发以来,中方始终坚持客观均衡立场,坚持不干涉别国内政、尊重各国主权和领土完整的国际关系基本准则。我们始终认为,要从根本上解决乌克兰危机,需要兼顾历史和现实,兼顾有关各方关切,特别是俄罗斯同乌克兰的传统历史联系。中国愿意看到一个各民族和谐相处,与周边国家和平共处的乌克兰,这也是乌克兰实现国家长治久安的根本之计。

  关于恐怖主义,我们认为,恐怖主义是人类的公敌,中方反对一切形式的恐怖主义。恐怖主义的滋生与扩大同发展落后息息相关,要治标更要治本。在反恐问题上应该加强不同文明间的对话,采取政治、经济、外交、安全等手段综合治理,尤其是消除贫困、改善民生和促进发展,从根本上铲除恐怖主义滋生的土壤,防止“越反越恐”。中方将坚决打击国内暴力恐怖活动,并愿与各国加强国际间反恐交流与合作,推动国际反恐合作不断取得新进展。我们反对一些国家在反恐问题上采取双重标准。我们主张在国际反恐斗争中切实尊重《联合国宪章》宗旨、原则和国际关系基本准则,尊重有关国家的主权、独立和领土完整。

  关于埃博拉疫情问题,埃博拉疫情在西非持续肆虐蔓延,成为现代社会“最严重的公共卫生安全危机”,不仅威胁着疫区国家人民的生命和健康安全,且已威胁到国际和平与稳定。中国政府和人民感同身受,率先行动,紧急驰援,与国际社会共同帮助非洲国家抗击疫情蔓延。今年3月埃博拉疫情发生后,中方第一时间就提供了疫区国家最急需的现汇和物资援助,并根据疫情发展和有关国家的愿望不断调整和追加援助清单,至今已提供4轮援助,共计1.25亿美元。中国提供的援助不仅有防疫物资、现汇、粮食等实物和现金援助,还派出专家和医护人员,在塞拉利昂援建移动实验室和留观中心,在利比里亚援建治疗中心。除了疫区三国,中国还向科特迪瓦等疫区周边10个国家及时提供防疫物资援助,同时也向联合国、世卫组织和非盟等国际和地区组织提供资金和政治支持,为遏制疫情扩散作出了积极贡献。中方也着眼长远,第四轮援助方案已开始着眼于“后埃博拉时期”,努力帮助疫区和非洲国家加强公共卫生安全体系和能力建设。可以说,在抗击埃博拉疫情上,中国真正做到了与非洲国家患难与共、风雨同舟,充分体现了中国负责任大国的作用。

  关于网络安全问题,这不是一个存在于虚拟世界的问题,而是对人类构成了现实威胁。最近,英国政府通讯总部负责人汉尼根(Robert Hannigan)在《金融时报》撰文指出,社交媒体已成为恐怖极端组织煽动暴力思想的阵地,策划恐怖袭击的手段,招募恐怖分子的平台。下个月,英国政府将在伦敦召开“打击网上儿童色情国际峰会”。这说明,网络安全问题,不仅仅是网络本身这一技术性安全,更重要的是网络传播内容的安全。“东伊运”等东突恐怖组织就通过互联网传授、煽动恐怖暴力行为。互联网中还充斥着色情内容,对青少年、儿童健康成长带来威胁,网络贩毒、贩枪也屡见不鲜。维护网络安全已经成为一个世界性和综合性问题。需要指出,一些西方媒体肆意编织网络安全领域的“中国威胁论”,在拿不出任何真凭实据的情况下宣称中国政府组织大规模窃取外国机密,或是将中国依法管理互联网的行为说成中国限制互联网自由等等。这些说法与事实严重不符。中国是网络安全的坚定维护者,中国政府和军队及其相关部门从不从事或参与通过网络窃取商业秘密活动。中国不久前召开的十八届四中全会提出全面推进依法治国,其中就要求加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规范网络行为。

  中国主张国际社会加强合作,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,为此应当在联合国框架内制定相关国际规则,建设多边、民主、透明的国际互联网治理体系。要实现这一目标,必须处理好四对关系:既互联互通又尊重主权;既加快发展又确保安全;既享有自由又遵守秩序;既自主自立又开放合作。只有这样,才能使互联网给人类带来福祉,而不是成为相互攻击的利器、犯罪的温床,更不应成为传播和实施恐怖主义活动的工具。

  女士们,先生们,

  了解中国的外交主张很重要,理解中国的行动同样重要。中国的外交行动是建立在中国的发展理念基础上的。

  中国作为一个发展中国家,发展经济、改善民生始终是我们第一要务。要加快发展,就需要有一个和平稳定的国际环境,需要我们坚持并践行和平发展理念,让其他国家切实认识到我们的发展是和平友好、互利共赢的。总结过去几十年的成功实践,中国走和平发展道路有以下几个特点:

  第一,中国不搞穷兵黩武,不建势力范围。中国在国际事务中的做法充分体现了中国“不称霸”的决心。除了参与联合国维和行动外,中国在国外未驻一兵一卒,未建任何军事基地,并且始终坚持不结盟、不对抗、不称霸、不搞扩张、不使用武力或以武力相威胁,从未寻求建立势力范围。中国通过友好协商与14个邻国中的12个彻底解决了陆地边界问题,倡导通过当事方直接对话谈判和平解决领土主权和海洋权益争端,主张在争端解决前“搁置争议、共同开发”。中国提出共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,在弘扬亚洲人民智慧和能力的同时,也欢迎各方为亚洲安全和合作发挥积极和建设性作用。中国从来没有,今后也不会主张亚洲版的“门罗主义”。

  第二,中国坚持与国际社会共赢发展。中国是经济全球化的受益者之一,同时,中国也通过自己的发展反哺世界经济。2008年国际金融危机以来,中国两次向国际货币基金组织注资达到930亿美元,支持欧元区国家应对危机的努力。根据国际货币基金组织研究,中国对世界经济增长的贡献率目前已达到30%。中国加大海外投资,成为世界最大的5个资本输出国之一,对相关国家和地区的经济复苏、就业增加、民生改善发挥了积极促进作用。我们倡议建立丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,用“一路一带”把东边的亚太经济圈与西边的欧洲经济圈连接起来,通过互利共赢的合作使沿线国家从中国的发展中受益。为此,我们倡导成立了亚洲基础设施投资银行,宣布出资400亿美元设立丝路基金,目的就是要利用中国的资金实力直接支持“一带一路”建设。就在昨天,中国作为东道主举办了亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议,积极致力于推动区域经济一体化,促进成员国经济创新发展、改革与增长,大力支持亚太基础设施与互联互通建设,为共同建设互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系和打造开放型亚太经济格局作出了重大贡献。

  第三,中国积极承担与自身能力相适应的国际责任。中国自1990年开始参与联合国维和行动,是派遣维和人员最多的联合国安理会常任理事国。中国在伊拉克、乌克兰、叙利亚、伊朗核、朝核、南北苏丹等热点问题上发挥建设性作用。上月底,中国主持召开了阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次外长会,表明中国与地区国家和国际社会一道,坚定支持阿政治和解、和平重建。在气候变化问题上,中国将减排视作自身可持续发展的内在要求和负责任大国应尽的国际义务,在发展中国家中最早制定实施应对气候变化国家方案,设立了2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%的目标,并积极致力于推进节能减排、低碳发展和生态建设。

  第四,中国坚定维护自身主权、安全与发展利益。中国的发展不以牺牲别国利益为代价,不做损人利己、唯我独尊的事情。同时,中国绝不会放弃自己的正当权益,不会拿自己的核心利益做交易。也就是说,我们不惹事、不生事,但也决不怕事。一段时间以来,中国针对东海、南海争端采取一系列维权行动,这些争端没有一次是中国主动挑起的,相反中国一贯主张通过和平谈判解决争端。但面对个别国家的不断挑衅,中国岂能对自己的利益受损坐视不管?在座大多数都是军人,其中的道理不言自明。这说明,中国坚定走和平发展道路,其他国家也应当走和平发展道路,只有各国都走和平发展道路,世界才能共同发展,国与国才能和平相处。

  综上所述,在当今世界,中国不是国际体系的无关者、搅局者或破坏者,中国不再是一头沉睡的狮子,也不是一头闯进瓷器店的大象,更不是伺机要寻仇报复的“卧虎藏龙”。中国是国际体系的参与者、建设者和维护者,是伸张正义的“功夫熊猫”,是“和平的、可爱的和文明的狮子”。世界对中国的发展不必担心,更不必恐慌。

  女士们,先生们,

  外交官和军人,虽是两种不同的职业,但从古至今,两者关系密切。过去,人们常说,战场上得不到的东西,谈判桌上也很难得到;今天,听到的更多的说法是,谈判桌上得不到的东西,战场上也很难得到。前一种说法,强调的是军事实力,可能军人更爱听;后一种说法则强调国际争端需要外交解决、和平解决,更反映了时代的进步。

  我认为,外交官和军人,尽管一文一武,但都是责任重大、使命光荣的职业,都肩负着捍卫国家主权与安全、维护地区与世界和平的重任。我衷心希望当今世界的大多数问题都能通过政治家、外交官和军人们的不懈努力,以和平方式加以解决。为此,中国愿发挥中国影响和中国作用,与国际社会共同努力,使我们的世界更加稳定、更加和平、更加繁荣、更加美好!

  谢谢。

  下面我愿意回答各位的提问。

  * * * * *

  英国皇家国防研究院是英军最高学府,主要培训英国、英联邦和北约国家陆、海、空军将军级军官和政府高级文职官员。

  11月12日,刘晓明大使应邀对该院高级短训班学员发表上述演讲。英联合部队司令巴伦斯上将、皇家国防研究院院长汤姆·菲利普斯爵士及英国陆海空三军、美国海军陆战队高级将领,英外交部、国际发展部高级官员等短训班学员出席。演讲结束后,刘大使还回答了听众关于朝核、阿富汗、乌克兰、埃博拉疫情、中俄关系、中美关系、中日关系,国际治理与国际机构改革,香港局势等提问。

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